公共工程中国宪法第十三条第三款规定:国家为了公共利益的需要,可以依法对公民的私有财产实行征收或者征用并予以补偿。

[16]参见[德]康拉德•黑塞：《联邦德国宪法纲要》，李辉译，商务印书馆2007年版，第336页。负责发布中央机关公务员招录信息并制定相应政策的人力资源和社会保障部及公务员局并没有就此限制进行解释，也没有指出其行为的法律依据。

注释:[1]参见许群、商意盈：《考碗族风靡大学校园》，《人民日报》2008年1月16日第11版。[12]参见法治斌、董保城：《宪法新论》，元照出版公司2005年版，第175页。首先，国家录用公务员需要两年基层工作经历并非是重要而迫切的政府利益，也并非国家实现目标的合理选择。5．设限行为不符合宪法保护青年合法权益的要求。适当性原则要求行政机关所采行的措施必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的达成并且是正确的手段。

设限行为造成了特定范围内公民的利益受到损害，违反了我国《宪法》第33条第2款关于公民平等权的规定，也不符合我国《宪法》第2条确立的民主原则，并影响到了国家的民主制度。因此，该条也不能被认为是此种限制的依据。一般宪法文本的结构是：序言、正文和附则。

[15] 但由于理念问题没有解决，10年来，宪法监督机制并没有实质性的变化，宪法解释机关没有作出一次解释，我们仍然面临着大量的违反宪法的现象。只有职责明确，相互之间既不越位，也不缺位，各个机关才能够在相对独立的环境中发挥功能。我们尊重1982年宪法的理由之一是，1982年宪法中承载着中国转型时期的现实与历史的需求。第三，宪法文本的正当性。

三是不认真看待宪法文本，遇到问题撇开宪法。虽然户籍制度是历史上形成的，但历史上形成的东西并不一定是合理的。

（四）宪法文本与公众的宪法期待30年来的宪法实施状况与距离人民群众的要求还有差距，与落实宪法本身的规定还有差距。比如，中国宪法文本里面，法律出现频率也相当高的。否则，会出现盲目批评本国宪法文本的现象。如上面分析的宪法第135条的规定中我们可以逐步改变公检法的理念，树立法检公的宪法观，认识到制宪者、修宪者制度安排的原意。

我们要充分肯定82宪法30年来的取得的成就，不能对自己国家宪法太苛刻，要从历史、客观而理性的视角评价其功能与局限性，积极发挥宪法作为根本法和最高法所带来的凝聚社会共识的功能，认真总结82宪法的经验与教训，推动依宪治国的进程。人民这个概念在中国社会有特殊含义和特定内涵，否则在宪法文本里为什么会出现360次呢？有时候，我们看这个词出现频率不高，但有时候能指代一个国家的核心价值体系。宪法文本是一个国家文明传统的集中体现，在联合国会员国193个宪法文本各具特色，既有本国传统的体现，也在不同程度上体现人类共同的价值共识。一般法律人首先要认同自己国家的法律制度。

[12]笔者则认为，既要肯定宪法的正当性，合法性，也要尊重宪法文本，既不要悲观也不要乐观，需要坚持宪法的基本立场。因此，二者并不是同一个立法机关。

当时，宪法修改委员会曾面临采用何种修改程序来完成82宪法文本的难题。2012年，在国际社会出现了新一轮宪法治理模式的转型，宪法问题出现了国际化的新趋势。

文本是学习法律的基本要求，不能超越历史，也不能超越文本本身。比如说，美国最高法院的一些大法官，既是宪法文本的积极主张者，也是宪法文本价值的普及者。另外，《宪法》第126条中的依据法律独立行使审判权，这个依照法律如何理解？其中的法律一语中是否包括宪法？人民法院依法行使审判权时能不能依照宪法？要看这个条文如何解释。实际上，宪法权威首先是建立在尊重对宪法文本和宪法规范所确立的规则基础上。比如，前面那个行政法规连用的问题，第5条第四款是一切违反宪法、法律的行为必须加以追究，这里面的法律是否包括行政法规、地方性法规？它是实质意义上的，还是形式意义上的？应该说，这里的法律是从立法体系的角度讲的，指除了宪法以外的所有法律，涵盖着中国所有实质性法律，包括行政法规与地方性法规，自治条例等等，都不得与宪法相抵触，强调的就是所有法律都不要和宪法相抵触，以突出其根本法地位和最高效力。全面贯彻实施宪法，必然要健全宪法保障制度和宪法监督体制，明确宪法保障机构运作的原则、程序与职权。

为了迎接这样一种法治发展的新的转型，我们需要以中国宪法文本为基础，建构解决中国问题的解释技术，解释程序，解释理论，关注实践中的宪法问题，充分发挥宪法在国家治理与社会治理中的作用。从文本入手研究中国宪法文本，实际上是对82宪法30年发展的一种评价，包括宪法文本结构、历史与功能等。

而在宪法中专门对公检法三机关的关系规定了互相制约，制约是处理三机关关系时的核心命题，有助于防止权力滥用，确保审判权、检察权、侦查权行使规范和公正。（一）宪法文本上的农民文本中的农民和现实世界中的农民是不一样的。

近年来，公民因批评政府和官员而受到公权力依法处罚的事例表明，我们对于基本权利的认知、对公民权利的保护还处于较低水平。韩大元，法学博士，中国人民大学法学院教授。

六、如何对待中国宪法文本（一）认识宪法文本的基本立场在历史、传统、文化心理、价值立场方面，不同国家之间有可能存在一定程度的相似性，但更体现出各自的特色。面对自杀问题，我们传统的法学理论是苍白的，它不具备这些法律要素，认定为违法还是犯罪，都不好把握标准。我们需要从宪法文本的视角，分析宪法实施过程，并从执政党与宪法关系的变化中考察宪法的中国话语。毫无疑问，从解释学角度看，这时候法律和行政法规是连用的，此时这个法律就是指全国人大及其常委会所制定的法律，反之，把它解释成实质意义上的法律的话，那么后面行政法规可能会和地方性法规相互冲突。

在笔者看来，从条文的内涵看，这个法律有时不能绝对得排斥宪法，不能把它仅仅的理解为形式意义上的法律。在与地方相对的意义上使用的国家等。

它制约着制宪者的制宪行为，使得制宪者把符合人类公平、正义的价值观规定在文本之中，我把它称为文本之上的东西。每一个文字都有它的历史，它的价值。

合法的法到底包含哪些法律规范？在我们的文本中是可以找到的，找到了核心概念以后，也可以根据它的一些特点把他们分成不同的组合来研究。为什么20世纪50年代出现了1954年宪法？为什么改革开放初期出现了1978年宪法？我们后人可以对1954年宪法的制定者提出一些苛刻的要求。

随着社会的变革，宪法需要确立完善的适应社会变化的应变机制，灵活地运用宪法修改、宪法解释等手段，进一步强化宪法的社会适应性，强化宪法的社会调整功能。二是分工基础上的负责，意味着三机关要在各自权力范围内承担宪法和法律责任，权力的范围是有限的。五、宪法文本的价值我们为什么要尊重宪法文本？这里涉及宪法文本的正当性、合法性基础。南巡讲话的发表对我国宪法发展产生的影响是不可忽视的，建构了宪法与经济发展的良性结构，为经济社会注入了新的活力。

从一个条文可以得出宪法的重要命题，即从法律的角度来思考宪法，不要把宪法仅仅作为一种政治现象来看待，宪法文本中有时候就规定宪法和法律，比如第5条第三款规定一切法律，包括行政法规和地方性法规，都不得同宪法相抵触。[5]宪法权利的具体化过程是值得综合研究的课题。

我国的现行宪法文本就是1982年公布的《宪法》和1988、1993、1999年和2004年四次修改而形成的31条修正案。30年来，在我国的改革开放进程中，82宪法成为国家与社会生活的重要内容，它奠定了国家治理的正当性基础，确立了国家与社会的价值观，推动了我国的改革开放，也向国际社会宣示我国主权和国家政权的合法性。

七、几点结论1.未来几年，我国社会转型将面临新的问题和挑战，对社会治理提出了更为严峻的挑战。当然，是不完全的，有缺点的，是资产阶级性的，但它带有革命性、民主性。